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緊密跟隨國家產業指導及技術發展
張冬云:建立養老服務發展支持體系 推動養老服務高質量發展
發布時間:2021-06-30 瀏覽數:1897

近年來,我國人口老齡化進程明顯加快。養老服務作為社會保障體系建設的重要內容,是關乎人民最關心最直接最現實的利益問題。今年全國兩會期間,全國人大代表張冬云就建立養老服務發展支持體系提出建議。

張冬云認為,推動養老服務高質量發展應該按照系統集成、協同高效的目標,加快建立健全養老服務發展支持體系,從法律政策、組織領導、支出機制等方面加大保障力度。

在構建養老服務法律政策體系方面,張冬云建議,加快養老服務立法進程的同時,出臺養老服務發展綱要性文件。通過立法,進一步厘清政府、家庭、社會在養老服務供給中的責任,明確養老服務發展工作機制和部門職責,強化養老服務發展要素保障和強制性規定。整合現行的各類政策文件,出臺養老服務中長期發展綱要,明晰我國基本養老服務體系的基本概念、體系架構、發展路徑和保障措施,與立法內容相銜接,形成養老服務發展法律政策體系的“四梁八柱”。

“當前,應對人口老齡化、發展養老服務工作涉及多個部門,建議進一步優化整合相關部委職責分工,推動形成工作合力。”張冬云表示,完善養老服務發展組織領導體系還需要建立養老服務考核機制,將養老服務發展納入國務院大督查和對地方黨委政府考核內容。

張冬云認為,養老是與教育、醫療并重的民生福祉。他建議,研究測算當前中央財政、中央彩票公益金、中央預算內投資等用于養老服務支出的總額,整合相關資金項目,探索建立合理的國家財政性養老服務支出機制,明確剛性支出比例,保障養老服務發展經費需要。

此外,張冬云表示,健全養老服務保險支持體系也是推動我國養老服務高質量發展的一項重要內容。他建議,探索從繳存機制入手,在養老保險中劃定一定比例用于養老服務支出;加快長期護理保險論證和試點步伐,推動政策性長期護理保險制度全面建立,保障失能、半失能老人養老服務剛需支出;探索降低商業護理保險準入門檻,指導合理設置險種,鼓勵發揮商業護理保險補充作用。