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3月8日，國新辦舉行發布會，國家發改委相關負責人就“十四五”《綱要草案》中多項內容作出解讀。GDP，也就是國內生產總值，是衡量一個國家經濟發展水平的核心指標，反映了綜合經濟實力和國際競爭力，但在“十四五”綱要草案中這一主要指標卻沒有給出具體的量化目標。
國家發改委相關負責人表示，這一調整并不意味著不要GDP增速，只是對指標值的表述做了調整，經濟增長的具體要求將在年度中確定。
國家發展改革委副主任 胡祖才：《綱要草案》將GDP（國內生產總值）作為主要指標予以保留，同時將指標值設定為年均增長“保持在合理區間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規劃史上還是首次。實際上是以定性表述為主，隱含定量表述。這是從推進現代化建設的全局和整體出發，充分把握“十四五”發展趨勢和內外部環境，經過慎重論證、反復比選、深入研究作出的一次調整。
胡祖才表示，當前，我國經濟已轉向高質量發展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經濟增長不顧質量效益和生態環境方面的后果；但另一方面，實現現代化也需要合理的增長，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。
國家發展改革委副主任 胡祖才：經濟增長目標以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發達國家水平，蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區間；同時大家也看到，《綱要草案》當中其他主要指標，比如失業率、能耗強度、碳排放強度這些指標，和GDP（國內生產總值）是相關聯的，這些指標給出了具體數字，這里面隱含了我們要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致。
胡祖才表示，通過多方面銜接測算，GDP增速保持在一定速度是有把握的。但考慮到這五年內外部環境仍有較大不確定性，不設定一個具體的量化增速目標，有利于更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰，增強發展的靈活性，為應對不確定性留有空間，也有利于引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。
國家發展改革委副主任 胡祖才：相對于五年來說，年度形勢較易研判，因此在年度工作中，可根據內外部環境變化和經濟運行狀況等，視情況有針對性地確定年度增長目標，實際是具體的數值在年度中確定。
規劃主要指標中 民生福祉類數量最多
發布會上，國家發改委副主任胡祖才表示，五年規劃既是“國事”，也是“家事”。“十四五”規劃《綱要草案》通篇貫徹以人民為中心的發展思想，在主要指標設置上，民生福祉類指標數量最多。
國家發展改革委副主任 胡祖才：此次《綱要草案》20個主要指標中有7個是民生福祉類的、占比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。這些指標覆蓋了就業、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生領域。
胡祖才介紹，在就業和收入方面，主要是推進更充分更有質量就業、不斷提高居民收入。
國家發展改革委副主任 胡祖才：要堅持實施就業優先戰略，將促進就業放在經濟社會發展首要位置，擴大就業容量，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。健全終身技能培訓制度，持續大規模開展職業技能培訓，緩解結構性就業矛盾。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。 在教育方面，胡祖才介紹，主要是建設高質量教育體系。堅持優先發展教育事業，發展更加公平更高質量的教育。
在醫療衛生方面，主要是全面推進健康中國建設。構建強大公共衛生體系，提高應對突發公共衛生事件能力。完善公立醫療機構為主體的醫療服務體系，支持醫療資源薄弱省份建設一批區域醫療中心，提升以縣級醫院為重點的基層醫療服務能力。 國家發展改革委副主任 胡祖才：每千人口擁有執業（助理）醫師數提高到3.2人、注冊護士數提高到3.8人。健全全民醫保制度，推動基本醫療保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算，積極推進藥品和耗材集中帶量采購使用改革。 在社會保障方面， “十四五”期間將進一步健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，實現基本養老保險全國統籌。在養老育幼方面，主要是完善“一老一小”服務體系。 力爭“十四五”研發投入年均增長超7% 發布會上，國家發改委有關負責人介紹，“十四五”時期，全社會研發經費投入年均增長7%以上，同時，研發經費投入強度力爭超過“十三五”時期實際。 “十四五”時期，我國將加快科技自立自強，包括強化國家的戰略科技力量，繼續加強基礎研究、應用研究和科技成果的轉移轉化，進一步提高我國的產業核心競爭力。 國家發展改革委副主任 寧吉喆：“十四五”規劃有一個指標，全社會研發經費投入年均增長7%以上，還要力爭投入強度超過“十三五”時期實際；“十三五”時期我國科技經費的投入也是增長比較快的，占GDP（國內生產總值）的比重去年達到了2.4%，“十四五”期間要力爭超過這個比例。 “十四五”時期，我國將加快推動國家實驗室建設，對國家重點實驗室的體系進行重組。加強基礎研究的建設，包括抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科的研究中心。 國家發展改革委副主任 胡祖才：《綱要草案》正文當中也首次設置這個指標，就是基礎研究經費投入占研發經費投入的比重，這個比重2020年是6.16%，和發達國家是有比較大差距的。“十四五”期間，基礎研究經費占比到2025年要達到8%以上。 在加強關鍵核心技術攻關方面，“十四五”時期，我國將深入謀劃推進“科技創新2030—重大項目”。還將加強重大科技基礎設施的建設，加快推進人工智能、量子科學、腦科學等領域的科技創新。 國家發展改革委副主任 寧吉喆：“十四五”時期，我國還將加快北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，大力推進懷柔、張江、合肥、粵港澳大灣區綜合性國家科學中心的建設，高質量謀劃推進成渝地區具有全國影響力的科技創新中心建設。 優化城鎮化布局 促進大中小城市協調發展 3月8日的發布會上，國家發改委副主任胡祖才表示，“十四五”時期，將優化城鎮化布局，促進大中小城市協調發展，超大城市要推動“瘦身健體”。 國家發展改革委副主任 胡祖才：“十四五”時期，我國城鎮化率處在60%~70%，所以這個階段還是一個較快發展的中后期，也是全面轉型的關鍵期，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，全面提升城鎮化發展質量。 胡祖才介紹，“十四五”時期，將深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。目前仍有2億多農業轉移人口沒有在城市落戶，部分已經落戶的還存在市民化質量不高問題，推進農業轉移人口市民化仍是新型城鎮化的首要任務。將繼續降低落戶門檻，實現“愿落盡落”；推動常住人口均等享有城鎮基本公共服務，實現“一視同仁、應有盡有”；同時要健全農業轉移人口市民化機制，推動“人地錢掛鉤”。此外，“十四五”時期我國還將優化城鎮化布局，促進大中小城市協調發展。 國家發展改革委副主任 胡祖才：超大城市要推動“瘦身健體”。這次新冠肺炎疫情暴露出部分超大城市中心城區人口密度過高、抗風險能力不強等問題。解決這些問題，主要做好三方面工作，一是要劃定并堅守城市開發邊界，慎重撤縣設區。二是有序疏解非核心功能，引導過度集中的資源要素逐步有序轉移，合理降低中心城區開發強度和人口密度。三是與周邊中小城市、郊區新城等聯動發展，通過加快推進交通一體化，培育發展一批現代化都市圈。
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